你好,欢迎进入彩29彩票安卓版门户网站!
  • |返回首页
  • |加入收藏
  • 设为首页
当前位置: 首页 >> 建筑管理 >> 工作动态 >> 正文
工作动态
关于全区建筑施工质量安全专项执法检查情况的通报
信息来源:本站   发布日期:2019-07-31 17:59   

宁建(建)发〔2019〕45号

各市、县(区)住房和城乡建设局,宁东管委会规划建设土地局,各有关单位:

为进一步加强全区建筑工程质量安全监管,维护建筑市场秩序,有效预防质量安全生产事故发生,按照《关于印发全区房屋建筑和市政基础设施工程领域扫黑除恶专项整治工作方案的通知》(宁建建发〔201927号)、《关于开展全区建筑施工质量安全专项执法检查的通知》(宁建建发〔201935号)、《关于开展建筑领域突出问题专项整治的通知》(宁建建发〔201936号)等文件要求,20196月,自治区住房城乡建设厅对全区部分在建房屋建筑工程、市政工程和质量检测机构和预拌混凝土企业质量安全行为开展专项执法检查,对属地履行监管责任情况进行抽查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

在企业开展质量安全隐患自查自纠和属地建设行政主管部门执法检查基础上,自治区住房城乡建设厅按照双随机、一公开方式开展检查,重点检查工程建设责任主体市场行为和属地住房城乡建设部门履职情况。在督查全区五市及宁东基础上,抽查8个县(区),延伸检查建设工程40项,预拌混凝土企业18家,检测机构18家,抽测施工电缆、钢筋等原材料85组。

检查发现,各市县彩29彩票手机版门能够切实履行行业监管职能,认真落实中央、自治区质量安全工作部署,抓好建筑市场管理工作。积极组织辖区企业开展扫黑除恶专项斗争,广泛宣传,营造浓厚氛围,建立台账,推进涉黑涉恶线索排查和行业乱象整治。扎实开展质量安全领域专项检查,及时排查治理各类质量安全隐患。银川市自春季开复工以来,每月开展1次形式多样的标化工地观摩,树立样板典型,持续推进落实企业安全总监制度。吴忠市以防治质量常见问题为抓手、狠抓标准化操作,着力提升工程质量建造水平。固原市紧紧围绕重点内容和突出问题,扎实开展质量安全专项检查,对达到使用年限的37台起重设备进行注销,责令产权单位进行肢解报废。中卫市率先启动辖区起重机械专项检查,督促企业认真自查,按月上报承建工程自查自纠内容。灵武市深植绿色施工管理理念,积极推进施工标准化建设,着力打造精品示范工程。银川市、海原县在全区率先完成本年度企业标准化考评工作,石嘴山市辖区完成项目标准化考评工作。

检查也发现一些问题,如部分地区仍未开始推行企业安全总监制度,一些地方去年以来的项目标化考评涉及范围不全面,没有对考评不达标项目进行结果认定和通报。银川市在推进建筑施工安全专项治理行动中有关工作落实还不到位,工作进展不平衡。吴忠市未严格落实机械设备注销制度,仍对超期设备办理使用登记手续。固原市中卫市对2018年度辖区发生的部分安全生产事故企业、责任人未进行诚信扣分人员记分等处理。

、企业履行主体责任情况

检查发现,大部分企业能够严格落实主体责任扎实开展隐患自查自纠,完善长效管理机制,质量安全标准化水平稳步提升。同心县第九小学3#教学楼工程等5项工程参建责任主体率先响应国家自治区号召,施工现场管理成效较显著宁夏视通建设集团有限公司等11家相关施工单位、监理单位认真落实行业主管部门要求,扎实开展施工工地建设吴忠市光明检测有限公司和宁夏华洋砼业有限公司积极落实主体责任,起到良好示范。对上述项目和企业予以表扬(详见附件1

检查也发现一些问题,具体表现在:

(一)建筑市场管理方面。银川市友爱保障性住房项目二期8#9#楼等项目,未办理施工许可手续擅自组织施工;吴忠奶产业园伊利乳制品绿色智能制造(一标段)等项目施工现场安全员证件与实际从业单位不相符,试验员证件过期;固原市海绵城市建设道路等项目施工单位未向施工现场派驻项目负责人、质量员、安全员,存在转包行为。

工程设计方面。部分设计单位设计变更程序不符合规范要求,重大设计变更未提交图审机构审核,设计人员不参加基础、主体等分部工程验收程序。中卫恒大都市广场项目等项目,设计单位未履行危大工程管理设计职责,设计文件中均未注明危大工程的重点部位和环节,且未提出保障施工安全相关意见。

)工程质量方面。

1.工程实体质量问题。西夏区妇幼保健计划生育服务中心建设等工程个别混凝土柱、梁等结构件存在跑模、胀模现象,后浇带部位独立模板支撑擅自拆除。兴庆区高级中学工程食堂一层4/C轴混凝柱有烂根及蜂窝麻面现象,一层顶板多处存在裂缝,一层部分墙面存在裂缝。

2.进场材料抽测问题。共抽测建筑材料84组,其中钢筋59组、防水材料2组、砌体材料8组、电线电缆材料2组、安全网7组、地暖管2组、砂子1组、钢筋机械连接头2组、玻璃棉毡1组,经检测合格组数81组(合格率96%),对中卫恒大都市广场等项目的3组不合格的安全网已要求全数拆除更换。

(四)安全管理方面

1.安全防护问题。中卫恒大都市广场等项目现场抽查安全网不合格,施工现场多人不正确佩戴安全帽、不系挂安全带。同心县豫海万家(二期二标段)等项目,楼层内临边、电梯井、后浇带、卸料平台未做有效安全防护

2.危大工程起重机械管理问题。有的工程沟槽深度超过4米未按规定编制专项方案擅自组织施工,基坑放坡不符合规范要求同心县豫海万家项目(二期二标段)危大工程未按专家论证及方案实施,现场未提供危大工程备案清单及专项措施费核定拨付资料中卫恒大都市广场项目建设单位未支付安措费、扬尘污染防治费、视频监控费等费用。

3.施工消防危化管理问题。西夏区妇幼保健计划生育服务中心等项目未按照规定在施工现场设置消防设施和灭火器材。有的施工项目现场动火作业未办理动火作业手续不符合技术规范要求。

(五)扬尘治理方面。有的工程施工现场扬尘治理措施不到位中卫市胜金混凝土制造有限公司搅拌站料仓半封闭,降尘措施不到位。

  1. 监理、质量检测、预拌混凝土企业履职方面。

    1.监理企业部分监理单位存在人员不到位到岗未履职监理报告制度不落实等问题。有的工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改;吴忠奶产业园伊利乳制品绿色智能制造一标段等项目监理单位项目总监未到岗履职,所下发的监理通知单和整改复查单均由无证人员马文广签字审核下发;同心县豫海万家二期二标段等项目监理单位未按期召开监理例会,伪造会议纪要中卫市中博山水大院6#楼工程,监理单位应由总监签字的,由他人代签,签署资料内容与事实不符,未按照监理规范及强条实施监理。

    2.质量检测机构。部分检测机构检测行为不规范,存在自查自纠不到位、人员不到岗和试验数据未上传等问题。银川衡正信诚检测有限公司,钢筋样品未按要求留置72小时。永宁县建测建设工程检测中心有限公司,实体检测报告所附照片不符合要求。中卫市恒基泰质量检测有限公司、中卫市科建建设工程检测中心(有限公司),无二级注册结构工程师,不符合检测人员管理要求。

    3.预拌混凝土企业。部分预拌混凝土企业主体责任落实不到位,存在人员未到岗履职、更改检测报告信息无变更手续等问题。银川森淼工程有限公司,编号SM18-HY01512SM18-HY01510SM18-HY01509的混凝土试件抗压强度试验报告设计强度由C20改为C30,无变更手续。平罗恒云砼业有限公司,技术负责人未到岗履职,企业主体责任落实不到位。宁夏大华砼业有限公司,生产配合比通知单砂石含水率与实测记录不相符。宁夏得礼建材有限公司,力学试验自动采集设备个别上传曲线异常。

    )扫黑除恶及农民工管理方面。部分企业扫黑除恶专项斗争宣传教育力度还不够,扫黑除恶自查台账建立不完善一些职工扫黑除恶有关知识掌握不到位。在农民工管理方面,有的企业农民工信息档案建立不健全,实名制管理制度落实不到位。

    、典型案例

    案例一:吴忠奶产业园伊利乳制品绿色智能制造项目(一标段),建设单位宁夏伊利乳业有限责任公司,施工单位南通四建集团有限公司,监理单位上海市建设工程监理咨询有限公司。

    主要违法违规事实:施工单位三名安全员证件与实际从业单位不符,试验员邱扣华证件过期,监理单位项目总监不在岗履职,现场部分人员无证上岗,所有下发监理通知单和整改复查单均由无证上岗人员马文广签字审核下发,未见项目总监签字,图纸会审纪要未盖章。

    案例:同心县豫海万家项目(二期二标段),建设单位宁夏宏建房地产开发有限公司同心第二分公司,施工单位宁夏众鑫鹏建筑工程有限公司,监理单位宁夏信立监理咨询有限公司。

    主要违法违规事实:施工单位应配备的质量安全管理人员履职不到位,现场留存管理人员及特种作业人员的证件过期,监理单位未履职,监理例会造假;现场未提供危大工程备案清单及专项措施费核定拨付资料;危大工程未按专家论证及方案实施;楼层内领边、电梯井、后浇带、卸料平台未做有效安全防护。

    案例固原市海绵城市建设道路项目中山街工程,建设单位宁夏首创海绵城市建设发展公司,项目负责人穆国峰,施工单位北京市市政建设工程公司,项目经理张鑫伟,监理单位宁夏固原六盘山建设工程监理公司,总监马振洲。

    主要违法事实:施工单位未向施工现场派驻项目负责人、质量员、安全员等关键岗位人员,质量安全保证体系不健全,存在转包行为,且未履行危大工程管理责任,验收资料弄虚作假。

    案例:固原宏创建设工程质量检验站

    主要违法违规事实:企业无二级注册结构工程师;水泥已检样品未按标准进行留置72小时,过期样品未处置;水泥试件无标识,并存在多做试件进行留置的情况;钢筋原材拉伸性能试验中,多组已检的钢筋原材未打标距,却出具有断裂伸长率和最大力总伸长率的虚假检测报告;岩棉保温板试验不规范;管材维卡软化试验设备软件不能正常使用,却出具检测报告;植筋拉拔试验引用的标准不正确;未按年度建立不合格项目台账。

    案例:中卫恒大都市广场项目,建设单位中卫市鼎安房地产开发公司,项目负责人张万里,施工单位八冶建设集团有限公司,项目负责人李俊宝,监理单位广州市恒合工程监理公司,项目总监周玉贵。

    主要违法事实:项目负责人未履行安全生产管理职责,存在转包行为;施工现场多人未正确佩戴安全帽、不系挂安全带;设计单位未在设计文件中注明危大工程的重点部位和环节,对多处线荷载超规模的危大工程未提出保障施工安全的意见。建设单位未及时支付安措费、扬尘污染防治费、视频监控费等费用。

    案例:宁夏金长城混凝土有限公司

    主要违法违规事实:企业无技术负责人,企业主体责任落实不到位;水泥留样31批次,与沸煮箱运行记录20批次不符;C30混凝土塌落度设计为150±30mm,实测100mm;编号JCC-TS18-00001JCC-TS18-01311的混凝土试件抗压强度试验报告更改工程名称、部位,无建设、施工、监理单位的变更手续;抗渗试验报告组数与设备使用情况不符。

    案例宁夏润恒砼业有限公司

    主要违法违规事实:企业自查自纠工作流于形式;2019年生产期间,未按企业安全管理制度进行安全检查;企业无技术负责人;试验室人员田文,未提供中级职称任职资格登记表;料仓半封闭,未采取有效的降尘措施;料仓内砂原材料未悬挂原材料信息牌;搅拌站现场消防设施不符合要求,所有抽查的灭火器均不能使用;试验设备有检定证书,但标识牌过期;试验室混凝土抗压试验数据曲线异常,抗渗试验报告未上传;混凝土标养室存放无记录试件。

    处理情况

    针对本次检查中存在质量安全违法违规行为的企业单位下达行政执法建议书6,由属地依法实施行政处罚下达隐患整改通知书44份、停工整改通知书4份,由属地跟踪整改落实。对20家违法违规施工、监理、检测机构和20名关键岗位人员记载不良行为记录、诚信体系扣分、人员记分,由属地录入网络监管平台详见附件2

    、下一步要求

    (一)好问题整改。市县区建设行政主管部门要认真落实属地监管责任,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,强化监督检查。对于本次检查期间住房城乡建设厅下发的行政执法建议书,属地监管部门要认真调查,依法依规进行查处,在限定时间内向自治区住房城乡建设厅回复处理情况对下发的停工整改通知书,属地监管部门要督促相关企业立即消除现场隐患,牵头对停工项目进行复查对下发的隐患整改通知书,属地监管部门要跟踪整改落实,经复查合格后,由属地监管部门统一将整改情况上报自治区住房城乡建设厅

    (二)强化监督检查。全区已进入夏季高温、暴雨、大风多发季节,发生质量安全事故的概率大幅度增加,各地彩29彩票手机版门要督促企业做好暑期、汛期建筑施工质量安全生产工作,及时消除现场隐患要持续加大督促检查力度,持续开展汛期暑期百日安全专项治理行动,坚决遏制各类事故发生。

    (三)提升工程质量。各地要全面深入开展工程质量提升行动,严格落实建筑材料和构配件及设备进场管理、工程质量实测实量、物业参与工程竣工验收制度,推动建立质量责任追溯制度,完善质量管理标准化评价体系,狠抓施工质量样板化、操作过程规范化,着力降低因住宅质量常见问题造成的信访投诉。提升工程质量检测和预拌混凝土企业生产管理水平,落实检测机构和预拌混凝土企业信用评价工作。

    (四)强化危大工程安全管控。各地要坚持隐患就是事故理念,督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系,全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及地下管网施工中事故易发环节的安全隐患,建立隐患排查台账,明确整改时限和责任人,有力遏制较大及以上事故。

    推动重点任务落实。各地要认真贯彻自治区党委政府相关要求,围绕全区住房城乡建设工作部署,持续推进扫黑除恶专项斗争,建立完善长效机制,切实做好迎接彩29彩票手机版来宁督查、推动企业安全总监制度落实、质量安全标准化工地考评等重点工作,创造安全有序的建筑市场环境

     

    附件1.全区建筑施工质量安全专项执法检查表扬情况

            2.全区建筑施工质量安全专项执法检查处罚情况

     

     

                                                                                                                                       自治区住房和城乡建设厅

                                                                                                                                               2019724

     

    (此件公开发布)

  • 附件【附件.doc】已下载

上一条:关于切实加强全区住宅工程质量分户验收工作的通知

下一条:关于增加宁夏建筑施工企业良好行为记录认定标准的通知

关闭