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“加”出宁夏速度“变”出化学反应
宁夏深化工程建设项目审批改革助推复工复产
信息来源:中国建设新闻网   发布日期:2020-04-17 10:27   

项目审批是复工复产的“关键一环”,审批速度决定开工速度。为统筹推进疫情防控和复工复产,宁夏充分利用网上、掌上、线上等“云端”手段,积极推进工程建设项目审批方式变革、服务升级,为企业复工复产助跑加速、抢赢时间。

“网上办+掌上办”:真没想到可以这么快

“真没想到可以这么快!”按照银川市审批局发布的网上办理指南,今年2月,某项目负责人张明昊在提交申请材料2个工作日后,就拿到了消防设计审查许可,他由衷地感叹道,“坐在家里就可以办成事,项目后续开工就不愁了”。疫情期间,为确保项目审批不掉线、服务不断档,宁夏依托全区工程建设项目审批管理系统“一网通办”功能,公开发布5种不同类型工程建设项目网上办事流程图,明确疫情期间建设项目全部网上申报、在线审批,在所有办理环节都开通了短信提醒功能,大幅提高了网上审批效率。同时,还探索推行“掌上办”模式,依托省内通用、省外可用的“我的宁夏”APP,将工程建设项目审批向移动终端延伸,实现用地、气象、测绘等15类事项和工程造价、抗震设防等审批可在“掌上”查询、“指尖”申报、动态跟踪,极大方便了企业和群众办事。

“承诺办+容缺办”:只要够诚信,就能享优惠

“因为诚信分比较高,在办理施工手续时,政务大厅给我们提供了‘信易批’服务,只要我们作出承诺,就能很快办理相关审批”,某施工企业负责人张永录说,“容缺受理不仅可以节约企业的时间成本,还能倒逼我们更加讲诚信”。针对疫情期间企业材料申报收集办理相对耗时、影响开工的实际,宁夏对项目审批中一些非要件材料采取承诺即办、事后补办等容缺方式开展审批,将企业投资项目核准、质量监督手续、供排水及供电报装等12个事项和节能审查意见书、移民安置规划审核等11项材料确定为告之承诺事项,只要诚信分够,就可承诺即办、事后补办。此外,针对项目用地、环评审批用时较长的实际,对疫情防控和治理急需项目开辟绿色通道,允许先行利用土地、疫情结束后6个月内再补办相关手续,对不涉及环境敏感目标、环境影响轻微、环境风险低的报告表类防疫项目豁免办理环评审。注重加强事中事后监管,对承诺后不践诺的企业,将取消“信易批”“容缺办”等优惠政策,还将与企业的信用分值挂钩。

“预约办+延期办”:企业的忧虑我们都想到了

“疫情期间,企业最担心的是资质到期了怎么办?会不会影响今后的工程实施?”宁夏住房和城乡建设厅行政审批窗口的杨夏云说。为解决好企业的这一忧虑,宁夏积极推行“预约办理”模式,审批部门提供全时段、全领域、全方位咨询服务,指导项目单位(企业)一次性提供要件、一次性全部办结,办理结果实时发布,相关证书快递送达,保证项目单位(企业)第一时间得到信息、第一时间开工复产。同时,坚持“合理延期”原则,对项目申报、审批所需材料明确以提供具有法定效力的电子版为主,对必须提供的纸质要件可通过邮寄、快递等方式送达,并适当延长报送期限。对受疫情影响办理延续申请的建筑施工安全生产许可证和建筑施工、勘察设计等企业资质,可在规定期限内自动延续,期间参加工程建设、招标投标等活动不受影响,这一政策红利已惠及全区354家企业。

“单独办变协同办”:多头跑路成了过去式

“以前申报项目,企业要分别到不同部门去办手续,费时费事。现在,我们实行了工程建设项目多评一表、多图一审、多勘一踏、多验一联‘四多合一’审批,企业只在窗口申报一次,我们就会协调各个部门,同步办理相关手续,审批时间一下子减了不少”,固原市政务大厅审批科科长王龙这样介绍。为有效解决多头申报、分散办理难题,宁夏将工程建设项目划分为四个阶段,每个阶段确定1个牵头部门,对涉及到77个审批事项全部实行并联审批,大幅压缩审批时限,杜绝了企业多头跑路。同时,在项目审批各个流程积极推行“联合作业”模式,依托“多规合一”、施工审查等电子化平台,在项目生成、区域评估、多测合一、多图联审、联合验收等涉及多部门审批环节均建立“一家牵头、部门协作”的意见征询、联席会议、在线会商制度,将国家安全、园林绿地指标、河道管理等8个部门审批事项调整为内部协作事项,变“一家”串联办为“大家”协同办,企业不再分头跑,获得感得到极大增强。

“现场办变远程办”:边远乡村建设项目评审也能上“云端”

“没想到我们也赶了个‘时髦’,在网上完成了项目评审。”在完成2020年侯记河村美丽村庄项目远程评审后,吴忠市盐池县青山乡乡长王增喜的心终于踏实了。为加快疫情期间工程建设项目审批,宁夏将原需要现场办理的事项由物理性审查改为信息化审核,通过视频、拍照、网络实景地图、基础地形数据核查等多种措施开展勘测、勘察、勘验,明确勘验结果以电子化方式报送确认,在减少人员接触基础上实现快速审批。在项目评审中引入“云端会审”方式,通过QQ视频会议室等手段,项目单位网上申报,专家组成员线上审查、确定项目,全区100个美丽村庄、20个美丽小城镇和多个老旧小区项目已全部通过视频会议方式进行了审定,为项目开工建设赢得了宝贵时间。

改革激发活力,创新释放动力。宁夏工程建设项目审批改革“加”出了宁夏速度、“变出”了化学反应,为项目建设提速注入强劲动力,据统计,今年宁夏各类项目审批速度同比提高了30%以上,全区2020年重点项目开工率已达到60%以上,在线监管的700多个工地全部开工复产。(作者:王振成

 

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